工信部安函[2011]192號
各省、自治區(qū)、直轄市民爆行政主管部門：

根據(jù)國務院安全生產委員會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為專項行動的統(tǒng)一部署，為進一步強化民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定從2011年4月至7月，開展民爆行業(yè)打擊違法非法建設生產銷售專項行動（以下簡稱民爆行業(yè)“打非”專項行動）。現(xiàn)將有關事項通知如下：

      一、總體要求

深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)[2011]11號）精神，依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》和《民爆行業(yè)技術進步指導意見》的相關要求，堅決打擊民爆企業(yè)違法建設生產銷售行為，進一步加大行業(yè)安全生產監(jiān)管力度，提升民爆行業(yè)本質安全水平，為迎接建黨90周年創(chuàng)造良好的生產安全和社會安全環(huán)境。

二、行動范圍和重點內容

行動范圍：全國民爆生產企業(yè)、銷售企業(yè)

重點內容：將無證生產民爆物品、民爆企業(yè)超量生產作為本次專項行動的整治打擊重點。具體內容如下：

   （一）民爆企業(yè)超出許可品種、數(shù)量的生產行為。

   （二）民爆企業(yè)超出許可品種、數(shù)量的銷售行為。

   （三）民爆企業(yè)無證生產或生產許可、安全生產許可到期仍組織生產的行為。

   （四）民爆企業(yè)未經(jīng)許可或超出許可范圍的建設行為。

三、工作安排

   （一）動員部署及企業(yè)自查階段（4月下旬至5月中旬）

根據(jù)本通知要求，結合本地區(qū)民爆行業(yè)實際情況，各省（區(qū)、市）民爆行政主管部門要抓緊制定本地區(qū)的行動實施方案，并及時向轄區(qū)內的民爆企業(yè)動員部署，明確任務。

各民爆生產、銷售企業(yè)要對照本次專項行動的重點內容，安排專人、專門機構負責認真、全面地開展自查。自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要落實整改措施，不能立即整改的，要明確整改期限和防范措施。各企業(yè)應在5月底前，將自查及整改情況報所在地省級民爆行政主管部門。

   （二）全面檢查整治階段（5月中旬至6月下旬）

各級民爆安全監(jiān)管部門要根據(jù)行動的重點內容，在企業(yè)全面自查的基礎上，對轄區(qū)內所有的民爆生產、銷售企業(yè)進行全面摸底排查，并對存在違法行為的企業(yè)依法嚴肅處理，對于情況嚴重的，應責令立即停產整改。要設立專項行動舉報電話、信箱及電子郵箱，發(fā)動群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實必懲。

請各省級民爆行政主管部門于6月30日前將本地區(qū)民爆行業(yè)“打非”專項行動總結材料報送我部。

   （三）督查階段（6月下旬至7月上旬）

工業(yè)和信息化部將通過多形式、多方法、多渠道的檢查督查方式，對各省（區(qū)、市）開展”打非”專項行動情況進行專項督查，并將督查結果通報全行業(yè)。

四、工作要求

   （一）提高認識，加強領導

本次民爆行業(yè)“打非”專項行動時間緊、任務重，各級民爆安全管理部門要高度重視，將該項工作作為當前民爆行業(yè)安全生產工作的重要任務。各部門要成立專項行動領導小組，主要負責人要親自研究部署，層層分解責任，逐級抓好工作落實。

   （二）嚴格履行職責，落實監(jiān)管責任

各級民爆行政管理及安全監(jiān)管部門要依法履行自身職責，切實落實安全監(jiān)管責任，做到既不“缺位”也不“越位”。嚴禁對所屬民爆企業(yè)非法行為默許、隱瞞甚至縱容行為，嚴禁越權許可審批、違規(guī)行政處罰、徇私舞弊等行為。對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地區(qū)，要嚴格追究相關監(jiān)管部門主要負責人及相關人員的責任。

   （三）加大安全生產執(zhí)法力度

對“打非”行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，要堅決依法嚴肅處理。對情節(jié)惡劣、屢次違法違規(guī)、可能導致重特大事故的典型違法行為，將加大行政處罰力度，依情節(jié)嚴重程度，對相關企業(yè)實施停產整頓直至吊銷許可證等處罰。今后，凡因違法違規(guī)受到行政處罰的企業(yè)，將對其實行重點安全監(jiān)管，并在政策上對其實行相關限制。                     

   （四）建立長效機制

要將該項工作與行業(yè)日常安全管理相結合，與行業(yè)技術進步相結合，使其成為促進行業(yè)安全、健康、科學發(fā)展的重要舉措和有效支撐。要認真總結相關工作經(jīng)驗，將該項行動中有利于加強行業(yè)管理的作法制度化、規(guī)范化，長期堅持。不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建民爆行業(yè)安全生產長效機制。                      

                                                                                                    二○一一年五月三日

    （聯(lián)系電話：010—68205388）