民用爆炸物品科技管理辦法

（征求意見稿）

    第一條 為了促進(jìn)民用爆炸物品（以下簡稱民爆物品）行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步和安全生產(chǎn)，規(guī)范民爆行業(yè)的科技管理，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于民爆行業(yè)科研項(xiàng)目和科技成果管理，科研項(xiàng)目包括：民爆新產(chǎn)品、新工藝、新裝備、新材料、新設(shè)施的科研開發(fā)，現(xiàn)有技術(shù)（含工藝、裝備等）的重大改進(jìn)，自動(dòng)化技術(shù)和信息化技術(shù)在民爆行業(yè)的應(yīng)用等。科技成果管理包括科技成果鑒定和新產(chǎn)品生產(chǎn)定型。

第三條 鼓勵(lì)具備科研條件的科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位從事民爆的科研、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)。從事新產(chǎn)品、新工藝、新裝備、新材料、新設(shè)施的研發(fā)單位應(yīng)滿足以下條件：

　　（一）具有獨(dú)立法人資格；

　　（二）開展與涉爆有關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)具有符合《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089）、《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263）等規(guī)定的爆炸品試制、銷毀與性能測試的場所；

　　（三）具有健全的管理制度和實(shí)(試)驗(yàn)安全操作規(guī)程；

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有5年以上民爆從業(yè)經(jīng)歷，項(xiàng)目組中至少有1名取得注冊(cè)安全工程師資格；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第四條 嚴(yán)禁在正在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗(yàn)或者試制民爆物品，生產(chǎn)車間用作試驗(yàn)場所期間，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)活動(dòng)。研制單位為科研設(shè)立的試驗(yàn)生產(chǎn)線（點(diǎn)）等場所，應(yīng)懸掛“×××試驗(yàn)生產(chǎn)線（或點(diǎn)）”的警示標(biāo)志牌，并滿足以下條件：

（一）通過由當(dāng)?shù)?/span>省級(jí)民爆行政主管部門或試驗(yàn)所依托的企業(yè)組織的安全評(píng)估，對(duì)試驗(yàn)場所條件、試驗(yàn)方案、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行評(píng)估；

（二）試驗(yàn)前，需要清理所有生產(chǎn)用涉爆物品，徹底清洗干凈試驗(yàn)場地和相關(guān)設(shè)備、管線；疏散所有與試驗(yàn)無關(guān)的人員和物品；

（三）試驗(yàn)后，需清理干凈所有試驗(yàn)物品、試驗(yàn)場地、設(shè)備、管線等，設(shè)備設(shè)施完全還原且由技術(shù)負(fù)責(zé)人驗(yàn)收簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)。

第五條 與民爆行業(yè)有關(guān)的科研立項(xiàng)，均應(yīng)向省級(jí)民爆行政主管部門申請(qǐng)備案，涉及以下立項(xiàng)，由省級(jí)民爆行政主管部門提請(qǐng)工信部備案：

（一）現(xiàn)行《民用爆炸物品品名表》以外的新產(chǎn)品的研發(fā)（含國內(nèi)首創(chuàng)或?qū)庀冗M(jìn)技術(shù)首次應(yīng)用于國內(nèi)）；

（二）對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及裝備的重大技術(shù)改進(jìn)，并對(duì)產(chǎn)品性能、質(zhì)量、生產(chǎn)安全有重大影響；

（三）納入《民爆專用生產(chǎn)設(shè)備目錄》管理的新設(shè)備的研發(fā)及目錄中設(shè)備的重大技術(shù)改進(jìn)（含國內(nèi)首創(chuàng)或?qū)庀冗M(jìn)技術(shù)首次應(yīng)用于國內(nèi)）；

（四）列入《民爆關(guān)鍵技術(shù)目錄》項(xiàng)目的研究；

　  （五）根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況工信部明確要求管理的項(xiàng)目。

    第六條 工信部立項(xiàng)備案的科研項(xiàng)目，由工信部組織科技成果鑒定；省級(jí)民爆行政主管部門立項(xiàng)備案的科研項(xiàng)目，由省級(jí)民爆行政主管部門會(huì)同科技管理部門組織科技成果鑒定。

    第七條 申請(qǐng)科技成果鑒定的項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）完成了立項(xiàng)任務(wù)書或合作開發(fā)合同上所列任務(wù)。 

（二）鑒定資料齊全、準(zhǔn)確、真實(shí)有效（具體要求見附件一）。

（三）研制各方共同作出了具備驗(yàn)收條件的預(yù)審結(jié)論。

（四）新產(chǎn)品試制產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到：工業(yè)炸藥不少于2.5t，用戶試用量不少于2t；工業(yè)雷管每個(gè)品種（延期雷管以各段別計(jì)）試制量不少于1000發(fā)，用戶試用量不少于500發(fā)，其它產(chǎn)品根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)，由組織鑒定單位確定（只限于新產(chǎn)品科技成果鑒定）。

（五）新工藝、新裝備、新材料、新設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定可靠，其生產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到年設(shè)計(jì)產(chǎn)能的5%。

第八條 科技成果鑒定的主要內(nèi)容是：
　　（一）是否完成立項(xiàng)任務(wù)書或合同要求的指標(biāo)；
　　（二）技術(shù)資料完整性，并符合規(guī)定；
　　（三）創(chuàng)新性、先進(jìn)性、可行性；

（四）應(yīng)用價(jià)值及推廣前景；
　　（五）存在的問題及改進(jìn)意見。

第九條 鑒定工作流程

（一）申請(qǐng)

凡具備鑒定條件的科技成果，由研制單位如實(shí)填寫《科技成果鑒定申請(qǐng)表》（以下簡稱《鑒定申請(qǐng)表》，見附件二），提交有關(guān)技術(shù)資料和文件。

（二）審核

組織鑒定單位就如下內(nèi)容進(jìn)行審核：

1、是否屬于備案的科技立項(xiàng)；

2、提交的文件、技術(shù)資料是否齊全、規(guī)范；

3、是否完成立項(xiàng)任務(wù)書或合同規(guī)定的任務(wù)。

    （三）鑒定

鑒定工作由鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。鑒定委員會(huì)由組織鑒定單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定組成，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求開展鑒定工作（詳見附件三）。

（四）命名

新產(chǎn)品的命名由鑒定委員會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出，填寫《民用爆炸物品新產(chǎn)品命名申請(qǐng)表》（見附件四），報(bào)工信部審定。 

（五）審批及歸檔

1、組織鑒定單位頒發(fā)《科技成果鑒定證書》（見附件五）。

2、科技成果鑒定材料，按照科技檔案管理部門的規(guī)定歸檔。

 第十條 新產(chǎn)品生產(chǎn)定型由工信部組織，生產(chǎn)定型的主要內(nèi)容是： 

（一）重點(diǎn)審查新產(chǎn)品科技成果鑒定階段存在問題是否解決；

    （二）試產(chǎn)批量是否滿足要求；

（三）生產(chǎn)工藝裝備是否滿足產(chǎn)能、安全和質(zhì)量要求等。

  第十一條  研制單位申請(qǐng)新產(chǎn)品生產(chǎn)定型應(yīng)具備以下條件：

　　（一）通過科技成果鑒定。                

（二）生產(chǎn)企業(yè)必須取得新產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

（三）研制單位的試驗(yàn)生產(chǎn)線須經(jīng)當(dāng)?shù)?/span>省級(jí)民爆行政主管部門批準(zhǔn)。

（四）定型資料齊全、準(zhǔn)確、有效（具體要求見附件六）。

　　（五）科技成果鑒定后，連續(xù)試生產(chǎn)產(chǎn)量不應(yīng)少于20個(gè)批次或年許可產(chǎn)能的5%，用戶試用量不少于試產(chǎn)量的80％；試產(chǎn)量不得超過許可產(chǎn)量20%，試生產(chǎn)時(shí)間一般不超過1年。

（六）生產(chǎn)線工藝布局、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、安全、環(huán)保、職業(yè)健康等設(shè)施滿足生產(chǎn)要求，且符合建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理的規(guī)定。

第十二條  新產(chǎn)品定型流程

（一）申請(qǐng)

研制單位通過省級(jí)民爆行政主管部門向工信部提出定型申請(qǐng)，提交相關(guān)技術(shù)資料和文件。

   （二）定型

定型工作由新產(chǎn)品定型專家委員會(huì)負(fù)責(zé)。新產(chǎn)品定型專家委員會(huì)由組織定型單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定組成,并依照相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)開展定型工作（詳見附件三）。

（三）審批及歸檔

1、工信部頒發(fā)《民用爆炸物品新產(chǎn)品生產(chǎn)定型證書》（見附件七）。

2、民用爆炸物品新產(chǎn)品生產(chǎn)定型材料，按照科技檔案管理部門的規(guī)定歸檔。

第十三條 科技成果轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合以下條件：

　　（一）通過科技成果鑒定的技術(shù)，轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容應(yīng)與鑒定一致； 

　　（二）新產(chǎn)品通過生產(chǎn)定型；

　　（三）受讓方取得相應(yīng)的民爆物品生產(chǎn)許可證。

第十四條 有侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的科研項(xiàng)目不得申請(qǐng)科技成果鑒定。申請(qǐng)人簽署未侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)承諾書后，有關(guān)部門才能受理其申請(qǐng)。

   第十五條 對(duì)已通過鑒定的項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)確實(shí)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依據(jù)法院的判決或相關(guān)部門裁定意見，取消科技成果鑒定結(jié)論，并在行業(yè)內(nèi)通報(bào)，已造成經(jīng)濟(jì)損失由侵權(quán)單位負(fù)責(zé)賠償。

   第十六條 參加鑒定（定型）工作的專家玩忽職守，故意作出虛假結(jié)論，造成不良后果的，取消其承擔(dān)鑒定任務(wù)的資格。
　 第十七條 參加鑒定（定型）的有關(guān)人員，擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被鑒定科技成果的關(guān)鍵技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，追究其法律責(zé)任；給科技成果研制單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 涉及國家秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學(xué)技術(shù)保密的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十八條 有下列行為之一者，由民爆行政主管部門進(jìn)行處罰：

　　（一）科研過程不符合本辦法第四條規(guī)定的，立即停止其科研活動(dòng)，并依法進(jìn)行處罰；

    （二）成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓不符合第十三條規(guī)定條件的，責(zé)令其立即停止轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，已轉(zhuǎn)讓的禁止在民爆行業(yè)內(nèi)繼續(xù)使用；造成重大事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任方應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)承擔(dān)賠償責(zé)任，并停業(yè)整頓。

    （三）科技成果完成單位沒有如實(shí)填寫《科技成果鑒定申請(qǐng)表》的相關(guān)內(nèi)容，或鑒定過程中徇私舞弊、弄虛作假的，組織鑒定單位應(yīng)當(dāng)中止鑒定。已經(jīng)完成鑒定的，予以取消。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《民用爆炸物品科技管理辦法》（科工爆[2007]192號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附件：一、科技成果鑒定資料清單

      二、科技成果鑒定申請(qǐng)表

      三、鑒定（定型）方式及鑒定（定型）委員會(huì)組成要求

      四、民用爆炸物品新產(chǎn)品命名申請(qǐng)表

    五、科技成果鑒定證書

    六、新產(chǎn)品生產(chǎn)定型資料清單

    七、民用爆炸物品新產(chǎn)品生產(chǎn)定型證書